景区托管新高度 周村速度上头版
作者：xiaoyun 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2009年02月06日新年刚过，巅峰旗下景区托管公司巅峰国智管理的山东周村古商城景区，以其惊人的发展速度吸引了各大旅游媒体的眼球。
中国旅游报于2009年2月4日在头版刊登了题为“一号工程”成就“周村速度” ——山东周村古商城旅游发展之路采访记的文章详细介绍周村经验，以下为旅游报刊文。
“一号工程”成就“周村速度”
——山东周村古商城旅游发展之路采访记
□本报记者刘思敏 班若川 通讯员 耿欣
走在石板铺就的“大街”上，灰砖墙壁的临街门面，斑驳褪色的老字号牌匾，古朴、宁静中透着新年的喜庆。大年初三，山东省淄博市周村古商城张灯结彩，迎来了港中旅包机的120余名香港游客。
威风锣鼓、百年情景画表演、民间杂耍，打陀螺、滚铁环等传统童趣游戏，各式各样的传统花灯，穿旗袍、坐花轿、入洞房等民俗婚礼环节，吹糖人、捏面人、刻瓷表演等传统商业习俗……一切都让游客感到新鲜。
春节期间，周村精心策划的以“逛周村古城过民俗大年”为主题的民俗旅游活动，成为山东春节黄金周旅游的热点之一。
“大街”是周村最古老的一片商业街区，由大街、丝市街、银子市街、绸市街、芙蓉街等街道组成，为我国长江以北保存较完好的明清古商业街区，被古建筑专家称为“中国活着的古商业街市博物馆群”。
上世纪90年代初，这座古商城曾步入拆旧建新的城市改造风潮中，差点永远“消失”。然而在今天，周村古商城旅游却成为周村区的支柱产业，区委、区政府正在举全区之力，将古商城列为“一号工程”来建设。
周村古商城2004年正式开放，2007年被评为国家4A级景区，这个过程仅仅用了3年。
去年3月，山东省副省长才利民及省旅游局局长于冲来到周村古商城专题调研。随后，古商城开发建设被列为山东旅游业发展的重点工程。
这个两年前在山东旅游市场上默默无闻的景区，成了一匹“黑马”。
大街旧事千年古商城差点被拆
周村位于山东省中部，自古商业发达，明末清初开始走向繁荣。蒲松龄在《聊斋志异》中曾这样描绘：“康熙乙亥间，周村商贾云集，趁墟者，车马辐辏。”
1775年，乾隆南巡时路过周村，御赐“天下第一村”。1904年，周村与省府济南、潍县（今潍坊）同时被清政府批准为自开之商埠，成为辐射鲁中、跨江（长江）越河（黄河）的著名商品集散地，被誉为“金周村”、“旱码头”。当时流行着“济南日进斗金，不如周村一个时辰”的说法。
当年，瑞蚨祥、谦祥益、泉祥、鸿祥、瑞林祥等闻名全国的“八大祥字号”中的七个就是在周村完成了原始资本积累，然后走向全国各地的。
随着历史的变迁，周村“风光不再”。上世纪90年代初，区里通过了大街改造规划。
周村区旅游局局长、周村古商城管委会办公室主任尚志胜回忆说，尽管民间一些有识之士在为古街保护呼吁奔走，拆大街的方案还是开始实施。原来的古街长达1300米，拆迁中只有315米幸存下来。
“一个原因是当时没有足够的资金。如果当时资金足够，那么周村古商城早已不复存在。”尚志胜说。
另一个原因是，为拍片寻找古商业街外景的张艺谋来到了淄博。见到大街，他感慨道：“这样的街市，全国只有这一处了。”当即决定在此拍片，这一拍就是1年多，老街的拆迁也因此拖延下来。
势态在2000年得以扭转。当年，山东省在做全省旅游规划时，邀请来一批专家。在参观了周村大街后，专家们给予了很高的评价，认为大街具有极高的保护开发价值，是很好的旅游资源。专家们的意见被采纳，2001年，周村大街开发保护办公室成立，尚志胜被抽调过来当主任，成为一个保护大街的人。
保护开发“古商业街市博物馆群”重现生机
尚志胜是周村古商城旅游发展的直接参与者和见证人。
1989年大学毕业，尚志胜被分配在周村区规划设计院，1994年任区规划局局长。
“1995年旧城改造，拆旧建新，古商城东门扒掉的街道比现有的长一倍还多。从1993年张艺谋来拍电影《活着》，到后来《大染坊》、《闯关东》、《旱码头》等影视剧的拍摄，周村知名度逐渐提高，面对老街扒还是不扒的问题，政府终于选择了后者。”
尚志胜和区文化局一位副局长走马上任，政府批了5个编制，11月从区房管局调来2人，从城管大队调来1人，大街开发保护办公室的工作正式展开。
“我在大街上转了一天，只见街道破破烂烂，到处是电线杆，从街北头看不到南头，都被广告牌遮住了。街面杂乱无章，商铺卖什么的都有。”
尚志胜回忆，当时开发办公室要钱没钱，要人没人，他在原单位设计院借了4000元，在工商行借了3间房子办公。做旅游项目规划时，济南、青岛的设计院要十七八万元规划设计费用，他们就自己动手，总共只花了1万元，“周村古商城旅游就算立项了。”
他们首先要做的工作是清理电线杆、广告牌，“谁家的孩子谁抱走，我们共清除广告牌1000多块。从2001年10月到第二年3月，大街供水管线、污水管线、电线等所有的线路都埋入地下，这条街才看到了原貌。”
“房子破烂，我们要求谁的房子谁修。房子大部分是房管局的，房管局3年投入800多万元进行整修。2002年，第一个旅游景点魁星阁建成，产权属于文化局的，我们4000多元承包过来，塑了佛像。山西票号原有5户居民，我们用房屋置换的方式，把他们迁出来。建民间艺术博物馆，我们贷了100万元，由施工队垫资，把部分房子抵押给施工队。”尚志胜笑道，那时他们就是“空手套白狼”。
2004年景区开放，当年门票收入6万元，“终于见到自己的钱了。”
为更好地支持大街开发保护，2005年，区里让尚志胜兼任房管局局长，那一年，状元府开始兴建，2006年，建成电视剧《旱码头》拍摄地杨府，只花了19天。
“当时提出搞旅游许多人不相信，我们是从无到有一步步做出来的。而且从2002年，我们就做了一些前瞻性的工作———到乡下收购老物品。那时一堆椅子100元，一个方桌300元，现在有4间仓库还堆得满满的。”
“不求所有，但求所在。杨府、状元府景点当时都是政府免费规划设计，产权属投资商所有，纳入景区统一管理，实行门票分成。现在景点的土地增值了，当时40万元一亩，现在是84万元一亩了。”尚志胜介绍。
就这样，周村老街“政府主导，社会参与，市场化运作”的开发保护原则显出了成效。自2001年以来，周村通过多种方式先后对老街投入2.8亿元资金，重新铺设了各种管线，对5万多平方米的古建筑修旧如旧，调整原来的经营业态，以经营茶叶、丝绸、古玩、字画为主，恢复建设了淄博艺术博物馆、大染房、状元府、民俗博物馆、杨家大院、票号展览馆、魁星阁、周村烧饼博物馆等10个景点。
“一号工程”举全区之力擎起旅游龙头
2006年，周村区把旅游局从文化旅游局中分离出来，实行旅游局与古商城管委会办公室合署办公。2008年3月26日，周村区委、区政府召开了全区加快古商城保护开发动员大会，成立了古商城保护开发指挥部，由区委书记王树武、区长韩昆山任总指挥，副区长于军任常务副总指挥。
“过去是宝在深山人不识，现在是人在宝山不识宝。”韩昆山说，面对古商城巨大的开发价值和潜力，保护好、开发好、利用好古商城宝贵的历史文化资源，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
韩昆山介绍，周村区面积小，传统产业所占比重偏大，发展空间受到很大限制，如何突破束缚，转变发展方式，成为周村经济能否实现跨越式发展的关键。在寻找切入点的过程中，周村区委、区政府把目光盯上了现代服务业，盯上了文化旅游业，盯上了古商城。
区委书记王树武在大会上强调，“把举全区之力加快周村古商城开发建设作为当前和今后一个时期全区经济社会发展的首要任务、一号工程。”
于军介绍，2007年，周村通过面向全国公开招标，确定了周村古商城规划设计单位，今年围绕古商城保护开发组织的各项规划论证会多达十几次。目前，古商城旅游总体规划、控制性规划和修建性详细规划全面完成。
“千年古商城，天下第一村”成为古商城的形象定位和主打宣传品牌。
发展目标也得以确立———打造中国最具代表性的传统商业文化的体验、休闲旅游区，打造特色旅游目的地城市。力争到2010年，周村古商城文化旅游业成为周村区第三产业的先导产业、形象产业，年接待游客总人数达110万人次以上，实现区域旅游综合产值5亿元；到2015年，旅游业成为周村区城市发展的拉动产业，年接待游客总人数达150万人次以上，实现区域旅游综合产值20亿元。
按照规划，古商城分为保护区、控制区、过渡区三个大的区域，总规划面积7350亩。保护区整体布局为“三区一带”：即古商城文化观光体验区、文博交流区、休闲娱乐综合服务区和古商城涿河沿岸景观休闲带。
尚志胜介绍，古商城分三期开发建设。一期工程已基本完成，修缮整治5万平方米的古建筑，恢复部分历史景点，调整经营业态，基本形成完善的历史文化街区产品体系。二期工程2008年启动，计划2009年完成，重点实施核心景区建设、汇龙园及涿河整治、古文化市场、旱码头旅游文化广场“四大项目”，总投资7亿元，建成后景区规模将扩大1倍，客容量增加4倍。三期工程将在2010年启动，2012年完成。占地面积150亩，计划投资5亿元，重点向北延伸，建设山东非物质文化遗产园、企业文化商务高档会所等项目，使周村成为全国知名的商业文化体验休闲旅游区。
韩昆山说，古商城现在完成投资2.8亿元，区政府把商城5万平方米房产全部划给旅游局，按照市场化运作方式，作为景区“国有股份”来经营。
“2008年政府投入5000万元用于古商城开发建设，而这个数字在2002到2007年，还不到1000万元。”
“春节黄金周期间，周村共接待游客19.9万人次，景区实现旅游综合收入980万元，分别同比增长2倍、1.5倍，接待旅游团队200个。”王忠武高兴地说。
2006年底，周村区政府与北京巅峰国智旅游投资管理有限公司合作，组建了周村古镇旅游开发管理有限公司。由巅峰国智接手周村古商城景区经营管理。
王忠武是北京巅峰国智派驻周村的3个管理人员之一，现任周村古镇旅游开发管理有限公司总经理。
他介绍了一组周村古商城门票收入的数字：2004年6万元，2005年21万元，2006年61万元，2007年179万元。“据不完全统计，2008年这个数字可达450万元，旅游综合收入过亿元。”
“周村速度”令人惊讶！但假如你了解了“政府主导、公司管理、市场运作”的运营模式，你就会觉得“周村速度”顺利成章。
创新机制将专业化管理公司引入景区
2007年以前，周村古商城景区一直由政府部门直接经营管理，政企不分家，行政管理人员集经营管理者于一身，市场竞争能力不强，景区经营存在诸多弊端。
周村古镇旅游开发管理有限公司成立之后，北京巅峰国智向景区派驻了实战经验丰富的管理团队，全面实行公司化运营管理体制。
巅峰国智接手周村古商城景区经营管理后，首先打破政府主导宣传的程式，根据景区具体情况提出了“宣传推广+营销策划+组织落实”的立体营销新模式。把宣传推广和营销策划相结合，避免了过去为宣传而宣传的形式主义；与市场结合，重点突出广告诉求的宣传主题，使景区自身和合作媒体及旅游客商成为一个利益共同体，从而实现三方互利共赢的大目标。
第一次实施立体营销方案从2007年针对济南的春节营销开始，当时景区联合了相关媒体和山东省交通旅行社，在一个月的时间里，三方共同组织了直通车“济南市民万人游周村”活动，引起了较大影响。
2008年初政府改革了假日制度，景区意识到小长假有利于景区发挥区域优势，全年营销侧重本地近郊游市场，整体市场以济南、青岛、天津3个中心城市为骨架，划定500公里范围，打造景区近郊游、省内游、省际游3个营销圈。目前景区驻外办事处已设立9处，基本完成了“三个重点三个圈”的营销大格局。
为了进一步高起点、高标准开发周村古商城旅游，巅峰国智特别成立了“周村古商城旅游规划”项目组，多次邀请旅游策划专家来周村考察指导，为景区的可持续发展“号脉”定位。
王忠武说：“我们实行完全的市场运作，进行策划、宣传、营销和企业管理。公司85个员工‘五险’全买，没有后顾之忧，他们对周村旅游的未来充满信心。”品牌营销“千年古商城，天下第一村”“周村烧饼”是中国非物质文化遗产。在周村的“聚合斋”烧饼店，工人们把一块面团往撒满芝麻的案板上一摊，然后快速“打”到烤烧饼的转盘上，4分钟后，又薄又脆的烧饼就自动落到筐里。
周村区旅游局局长尚志胜说，开始搞旅游时，请烧饼厂来此办个展示店，人家不愿来，现在是抢着过来，而且店面越开越大。
周村的“牌子”很多。从2002年开始，周村先后注册了“大街”、“天下第一村”、“大染坊”、“旱码头”等商标。“天下第一村”注册后，大邱庄和华西村向周村打听，想把“牌子”买下来。
2007年9月份，景区规划概念性设计面向全国实行招投标，达沃斯巅峰旅游规划设计院中标。2007年12月，国内7位资深旅游专家，省旅游局和市委、市政府领导对规划初稿进行了论证，充分肯定了周村的旅游发展思路。
专家一致认为，周村古商城景区应定位于“周村古商城，天下第一村”，山东省旅游局局长于冲明确提出：周村古商城应该打造成为一个中国最具代表性的传统商业休闲体验旅游区。同时，提出打造齐鲁文化旅游线“一山（泰山）一阜（曲阜）一村（周村）”的旅游格局。
周村以古城区的古商业街市遗址为依托，按照“保护第一、科学规划、合理开发”的原则，初步形成了国家级历史文化古街、鲁商文化发源地、著名影视拍摄基地为主的三大品牌。
2008年6月18日，全省鲁商文化研究专题会在周村举行，12月13日，周村区主办了“周村·天下第一村保护与弘扬高层论坛”，来自国家文物局、中国国家博物馆、中国社科院等单位的20余名专家学者出席论坛并发言。
为把旅游与周村独特的民俗文化资源相结合，周村古商城开发利用周村芯子、花灯、“五音戏”等民俗文化资源，推出“到周村看大戏、过大年”等活动。
周村还与中央电视台举办了《2007民间寻宝记·走进周村》大型活动，与中央电视台《探索·发现》栏目合作拍摄了电视专题片《周村寻古》，协助中央电视台和山东影视中心联合拍摄了电视连续剧《旱码头》
经过这些努力，周村古商城的知名度和影响力大大提升。各地旅行社纷纷前来考察签约，现有签约旅行社已达600余家，初步形成了以周村为中心、半径在500公里以内的重要客源市场。
打造亮点让古商城更火更旺
走进大街几十米，即看到一家叫“丁家煮锅”的当地名吃店。正面墙上是张艺谋拍摄电影《活着》的大幅剧照。
一张圆木桌，桌面中间挖一孔，露出盛汤的砂锅，桌下放炉灶，把酱肉、炸豆腐、大丸子、肥肠等放到锅里煮。砂锅四周挖有十来个小孔，小锅用热水保温，客人可自选佳肴，放入小锅品尝。就像现在的分餐制，既方便又卫生。
72岁的解玉兰老人早年从供销社退休后，开了这个煮锅店，后来生意越来越好，发展到16张桌子，儿子、女婿几家人都一齐跟她做生意。解玉兰现在已成了“董事长”了。
解玉兰讲起煮锅的故事：最早只是一个担子，一头挑一口锅，一头挑一只筐，筐里放着豆腐和碗筷。路边支起摊来，烧开锅里的热汤，二分钱一块豆腐，汤免费。在冬天，到周村推车赶脚的老百姓下不起馆子，就买块豆腐带一碗热汤，泡着自带的干粮吃，图个热乎。后来发展到搭棚子、土台子，冬天里生起火，烧锅热汤，煮着豆腐、下水、青菜，烫壶酒，人们围着热锅吃，暖和。
解大妈的大儿子说，现在一年四季都做生意，来吃的多是散客，人多的时候，要排着队等，“吃煮锅，看大街”已成为周村旅游的一道风景。“要是以后团队的游客多了，现有的规模还需要扩大才行。”
“是啊！现在不是挑担子的人来吃了，是老板来吃啦！”解大妈说。
周村的好去处还有许多。
来到周村天下第一村博物馆，只见馆内楼上楼下、四壁悬挂众多名家画作。馆长王诗晖自我介绍：早年从军，做过纺织品生意，建成这座1800平方米的博物馆，为的是弘扬周村书画传统。
“我2005年投资于文化，建这个博物馆的目的是以文经商，以商养文。这里每半个月举办一个书画展览，现在200个中国书画家画大街活动还在继续。我多次去北京宋庄，邀请宋庄画家画大街油画。”
花了1500万元建状元府景点的老板王辉，现在在非洲还有纺织品生意。他说：“刚从杭州订了三棵桂花树，花了20万元。虽然现在一年十来万元门票分成，维修房子、电费等都不够。周村宣传出去后，将来肯定会更好。”
区长韩昆山说，为打造更多的旅游亮点，下一步周村将在打造“夜商城”、“老字号”、“周村收藏、收藏周村”、“百艺百绝”方面下工夫，聚拢人气商气，进一步让商城火起来，旺起来。
他说，2008年，省旅游局局长于冲7次来到周村指导工作，“周村收藏、收藏周村”及挖掘齐鲁文化中重商文化的想法就是于局长提出来的。2009年“逛周村古城过民俗大年”活动的成功举办也是“周村速度”的一个侧影。
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