浙江千岛湖风景区观光旅游整合规划
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2010年04月23日项目名称：浙江千岛湖风景区观光旅游整合规划
委托单位：淳安县千岛湖风景旅游局
前 言
千岛湖风景区位于杭州市西部，距杭州133公里，距黄山150公里，是镶嵌在“杭州——千岛湖——黄山”黄金旅游线上一颗璀璨的明珠。千岛湖是首批国家级重点风景名胜区，至今已获得首批AAAA级旅游区、国家生态示范区、全国保护消费者权益示范景区、全国森林公园十大标兵、浙江十佳美景首位、浙江省青年文明号景区等诸多殊荣。2005年，千岛湖风景区接待游客量突破600万人次大关。
然而，与日益响亮的品牌知名度相比，与游客不断增长的多样化需求相比，与不断增加的高档休闲度假设施相比，千岛湖的观光旅游各要素发展较为滞后，急需进行整合。为把千岛湖打造成全国一流的观光旅游胜地，淳安县决定对千岛湖风景区湖区观光旅游进行全面整合，促进观光旅游再上一个新台阶。
旅游发展，规划先行。要实施好景区观光旅游整合提升工程，就必须要有科学的规划作指导。为高起点、高质量编制好景区观光旅游整合规划，淳安县在国内外进行公开招标，经评标，北京达沃斯巅峰旅游规划设计院被评定为最终中标人，负责编制本次《千岛湖风景区观光旅游整合规划》。
规划于2006年6月份开始正式编制，北京达沃斯巅峰旅游规划设计院先后派驻项目专家组进行了多次考察，与相关部门进行了多次交流，对规划进行了数次修订，并在北京、杭州等地与多位业内外专家进行了多次论证。编制过程中得到了淳安县委、县人大、县政府、县政协、千岛湖风景旅游局，以及淳安千岛湖风景旅游专家咨询委员会专家的大力支持。
相信在各级领导和业界专家同仁的共同努力下，千岛湖作为世界湖泊旅游的典范，必将以更高品质的旅游产品，更高层次的产业体系，更加璀璨的品牌形象为世人所更加关注，从而获得历久弥新的生命活力，魅力无限，源远流长。
规划编制背景
千岛湖风景区的开发建设从1982年开始启动。1982年到1985年，先后开发了桂花岛等景点，风景区初步形成规模，旅游业从无到有起到了一定的促进作用。1985年至1996年间，千岛湖景点开发进入快速发展时期，景点数量一度达到23个，但由于缺乏整体规划的指导，景点建设主要在数量上扩张，总体品位、结构布局、项目丰度、规模内涵等与千岛湖良好的生态环境和丰富的旅游资源不尽协调。
为进一步适应市场发展的需要，提高千岛湖风景区的竞争力， 1998年10月，淳安县委、县政府决定实施千岛湖“景点革命”，对23个景点展开全面的调整、改造、提升。湖区原有23个景点调整改造成五大景区13个景点，外围的千岛湖石林景点同步进行改造。通过改造，涌现了一批精品景点，如梅峰、五龙岛、天池、石林等。千岛湖景点改造提升工程的全面实施，使千岛湖景区面貌发生了很大变化，带来了游客量的增加和景点效益的提高，营造了更好的旅游环境。但是，由于当时未对景点“谁投资、谁经营、谁受益”的体制机制进行改革，“景点革命”仍存在不彻底现象。
自2002开始，千岛湖旅游业进入转轨变型期，红叶湾、黄山尖等一批新的精品景点对外开放，游船艇实行了“六统一”经营管理，湖区所有景点组建了政府控股的经营公司，对景点进行全面整合提升的时机已成熟。为此，淳安县决定自2006年起，利用2—3年时间，按照“扩大接待容量，完善要素配套；优化游览线路，平衡湖区发展；提升景点品位，规范服务质量”的整体思路，切实实施好千岛湖风景区观光旅游整合提升工程，把千岛湖风景区建设成为全国一流的观光旅游胜地。
开发总体思路
1、规划充足的餐饮场所和设施，满足千岛湖中心湖区游客集中餐饮的需求，提供规模化、多样化、系列化的旅游餐饮和高质量的餐饮服务。
2、规划完善的餐饮配套设施和服务，满足游客饭前饭后的购物、休闲娱乐需求；
3、规划千岛湖深度体验平台，实现观光、餐饮、娱乐、康体等的完美结合。
4、规划丰富的亲水活动和亲水项目，满足游客饭前饭后水上休闲运动的需求。
5、贯彻“环境友好”、“资源节约”、“可持续发展”的理念，所有的旅游项目、旅游基础设施和旅游服务设施都在严格保护环境的前提下进行开发建设，并积极引导游客合理、适度消费，共同保护生态环境。
总体战略布局
1、空间布局
传统中心湖区和东南湖区仅属于地理位置上的区分，其功能在一定程度上重合，其特色未能完全彰显。
传统一张大门票，囊括了中心湖区和东南湖区的主要景点，但一张大门票、两日游览完门票所含景点与观光游客主要游览一线的现状矛盾，造成事实上的物非所值。
此外，观光游客惯性消费选择和团队的引导，造成中心湖区与东南湖区发展的极大不平衡。
未来，千岛湖观光旅游面临深入挖潜游览空间、合理分流旅游客流、服务要素整合等系列现状问题，而具有战略意义的总体格局整合是解决这些问题的根本。
根据如上分析，千岛湖风景区观光旅游整合规划总体战略格局为：
两大景区•两张门票
即：中心湖区和东南湖区设立为独立的旅游景区，实行两张门票。
两大湖区，实行两张门票。其战略意义在于：
——进一步明确千岛湖两大湖区的旅游业发展方向和特色；
——提高千岛湖风景区旅游对于目标市场需求的针对性；
——有效促进各湖区内岛屿间的合作；
——有利于旅游线路组织。
最终，形成千岛湖风景区有效的内部竞争格局，促进两大湖区观光旅游平衡发展。
（1）中心湖区
从地理位置上讲，中心湖区是千岛湖的中心。从旅游开发的态势来讲，是千岛湖旅游开发的集中区域。
中心湖区，目前已建成融生态观光、主题游乐、文化体验为一体的丰富多彩的旅游空间，是游客对于千岛湖感知印象最为深刻的区域，是千岛湖最重要的形象区、消费区、服务区。
因此，中心湖区旅游的提升、改造，是今后千岛湖旅游发展的关键之所在。本次规划将在继续发挥中心湖区区位优势、资源优势以及建设成果的基础上，梳理、整合、丰富现有的旅游产品，合理组织旅游线路，以期促进中心湖区旅游健康、持续、快速的发展，为游客带来一个全新的、异彩纷呈的生态空间、欢乐空间、文化空间，并有效地带动千岛湖旅游业实现新的跨越。
（2）东南湖区
东南湖区，蕴含了千岛湖的美。
秀美的湖光山色不仅展现了美的形态，也孕育了美的意境。东南湖区的旅游开发，向游客敞开了认识、触摸千岛湖秀水、秀山、秀美意境的新空间。
将东南湖区作为千岛湖旅游形象的集中展示区域，进行旅游开发，重点是要充分展现千岛湖的美和意境，让游客充分领略千岛湖的美和意境。
总体定位
1、主题定位：生态服务岛
2、功能定位
千岛湖中心湖区的综合服务中心，主要功能有：
餐饮
购物
水上游乐
表演
生态休闲
3、目标定位
湖泊旅游地水上服务基地的典范。
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